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APPROFONDIMENTO NORMATIVO

A cura del Comitato Sostenibilità, luglio 2024

INTRODUZIONE

Negli ultimi anni, il panorama normativo è stato attraversato da un vero e proprio «tsunami»: con il pacchetto Fit-For-55, volto a rafforzare i target in materia clima / energia che l’Unione Europea si è data per il 2030, sono state riviste numerose direttive europee che interessano il settore immobiliare.
Il processo di revisione, giunto alle sue battute finali, ha portato alla luce gli elementi essenziali che influenzeranno significativamente il settore immobiliare nel corso dei prossimi anni. Le slides seguenti sintetizzano i punti salienti e gli indirizzi che dovranno ora essere recepiti nel nostro ordinamento.
Oltre alla sfera normativa, aspetti più volontari stanno guadagnando ampio consenso e adesione da parte del settore immobiliare: certificazioni di sostenibilità e protocolli ambientali stanno diventando un driver significativo di crescita del valore degli asset immobiliari, riflettendo l’evolversi delle esigenze e delle aspettative degli investitori e del mercato. Le slides offrono in chiusura un focus su questi sviluppi di mercato.

Il nuovo quadro normativo di riferimento alla luce del pacchetto Fit-for-55

Proposta PNIEC 2023

PNIEC: DOCUMENTO CHIAVE PER LA FISSAZIONE DEGLI OBIETTIVI NAZIONALI ENERGIA/CLIMA AL 2030 E PROGRAMMAZIONE
DELLE POLITICHE NECESSARIE PER IL LORO RAGGIUNGIMENTO

• Draft di aggiornamento del PNIEC, derivante dal rafforzamento degli obiettivi energia e clima avvenuta con il Pacchetto Fit-for-55 e il Piano
  RePowerEU al 2030. La versione finale dovrà essere elaborata e inviata entro il 30 giugno 2024.
• Le misure individuate non risultato sufficienti; rispetto ai nuovi obiettivi EU, rimangono dei gap rispetto agli obiettivi Efficienza Energetica e
  Emissioni nei settori non-ETS.
• Nel corso dei prossimi 12 mesi sarà avviato un processo di riflessione su nuove iniziative per innalzare ulteriormente il livello di ambizione.

• Neutralità tecnologica
• Pragmatismo nella fissazione degli obiettivi
• Attenzione ai costi dell’energia e alla
  sostenibilità economica e sociale della
  transizione energetica (incluso attenzione
  alla povertà energetica)

• Fonti rinnovabili elettriche
• Produzione di combustibili rinnovabili
  (biometano e idrogeno)
• Ristrutturazione edilizie ed elettrificazione
  dei consumi finali (pompe di calore)
• Diffusione di auto elettriche e politiche per la
  riduzione della mobilità privata
• CCS (sequestro, trasporto e cattura della CO2)

• Aggiornamento e messa a punto di politiche
  già esistenti (regolazione, semplificazione,
  incentivi)
• Piena attuazione di quanto previsto dal PNRR
• Predisposizione del nuovo capitolo
  RePowerEU
• Ulteriori politiche, per i trasporti, l’industria,
  l’agricoltura, la ricerca e l’economia

Direttiva Efficienza Energetica (EED) – Obiettivi generali

• Art. 4 – TARGET al 2030
  • Incremento del target di efficienza energetica europeo (vincolante)
    Obbligo per gli Stati Membri di definire un contributo nazionale indicativo, espresso sia in consumo primario, sia in consumo
    finale.
  • Obbligo per gli Stati Membri di definire un contributo nazionale indicativo, espresso sia in consumo primario, sia in consumo
    finale.

Direttiva Efficienza Energetica (EED) – Edifici pubblici

Art. 6 – Ruolo esemplare degli edifici degli enti pubblici

• Obbligo di trasformazione di almeno il 3%/anno della superficie coperta utile totale degli edifici riscaldati e/o raffreddati di proprietà degli enti pubblici in edifici ad emissioni zero o quanto meno in edifici nZEB (edifici con superficie > 250mq)
• Precisazioni:

– Gli Stati sono liberi di scegliere quali edifici includere, tenendo conto del costo e della fattibilità tecnica
– Possono essere esentati gli alloggi sociali nel caso in cui le ristrutturazioni non siano «neutre» in termini di costo
– In caso di edifici non di proprietà, dovranno essere stabilite clausole contrattuali per la trasformazione dell’edificio
– Possono essere applicati per le seguenti tipologie:

• • • Edifici protetti / storici
    • Edifici di proprietà delle forze armate o edifici del governo centrale destinati a scopi di difesa nazionale
    • Edifici adibiti a luoghi di culto
    • Altri edifici in cui non è tecnicamente, funzionalmente ed economicamente fattibile la trasformazione in nZEB / ZEB.
• Inventario pubblico degli edifici, da realizzare entro il’11 ottobre 2025, contenente almeno:
  • la superficie in m2
  • il consumo annuale misurato di riscaldamento, raffrescamento, energia elettrica e ACS, se disponibili
  • APE di ogni edificio

AUTOCONSUMO DIFFUSO CACER – Configurazioni e contributi economici spettanti

• CACER: Configurazioni di Autoconsumo per la Condivisione di Energia Rinnovabile
• Modello virtuale (non è richiesta l’installazione di reti / contatori dedicati); può «autoconsumare» anche chi non ha un impianto connesso alla propria utenza
• I punti di connessione devono ricadere nell’area sottesa alla stessa cabina primaria
• Gli impianti devono avere potenza massima di 1 MW
• Previsti incentivi, contributi in conto capitale, e contributi di valorizzazione per il mancato utilizzo della rete di trasmissione nazionale
• Tariffe incentivanti – Decreto CACER (D.M- 414/2023)
• Regole Operative (GSE) – 23-02.2024
• Portale di accesso

ETS 2

SISTEMA PER LO SCAMBIO DI QUOTE DI EMISSIONI PER I SETTORI DEL’EDILIZIA E DEL TRASPORTO STRADALE E
ULTERIORI SETTORI

Soggetti regolamentati (distributori di combustibili, ossia chi provvedere al pagamento dell’accisa sui carburanti e combustibili immessi in consumo ad uso energetico nei tre settori di applicazione) persone fisiche o giuridiche, a eccezione dei consumatori finali di combustibili, che rientrano in una delle seguenti categorie:

1. se il combustibile passa attraverso un deposito fiscale, il depositario autorizzato debitore dell’accisa divenuta esigibile;
2. se non è applicabile, qualsiasi altra persona debitrice dell’accisa divenuta esigibile.

ETS 2

SISTEMA PER LO SCAMBIO DI QUOTE DI EMISSIONI PER I SETTORI DEL’EDILIZIA E DEL TRASPORTO STRADALE E ULTERIORI SETTORI

• Timeline:
  • 1 gennaio 2025: AUTORIZZAZIONE – I soggetti regolamentati dovranno essere in possesso di un’autorizzazione rilasciata dall’autorità competente. Tale autorizzazione deve contenere indicazioni sul tipo di combustibili immessi in consumo e un piano di monitoraggio annuale delle emissioni.
  • 2026: COMUNICAZIONE – Anno di inizio di comunicazione annuale delle emissioni da parte dei soggetti regolamentati.
  • 2027: ENTRATA IN VIGORE e PRIMA ASTA: anno di inizio per la messa all’asta delle quote (fattore di riduzione applicato: 5.10% per il 2027; 5,38% dal 2028).
  • 2028: OBBLIGO DI RESTITUZIONE: anno di inizio dell’obbligo di restituzione delle quote per i soggetti regolamentati, per un quantitativo pari alle emissioni totali dell’anno civile precedente.

• Misure per un aumento eccessivo dei prezzo
  • Se il prezzo medio delle quote supera i €45 (ai prezzi del 2020, che deve essere aggiustato per l’inflazione) per un periodo di due mesi consecutivi, verranno rilasciate quote aggiuntive sul mercato (tramite Market Stability Reserve)
  • L’avvio del sistema di scambio di quote potrà essere rinviato al 2028 in caso di prezzi eccezionalmente elevati dell’energia.
  • Il primo anno sarà messo all’asta quantitativo di quote corrispondente al 130 %. Il 30 % è poi detratto dai volumi d’asta per il periodo dal 2029 al 2031.